大武口區人民政府辦公室關于印發大武口區校園突發事件應急預案等24部應急預案的通知

大武口區人民政府辦公室關于印發大武口區校園突發事件應急預案等24部應急預案的通知

石大政辦發〔2023〕35號

區直各部門、星海鎮、各街道辦事處、駐地有關單位：

經區人民政府同意，現將《大武口區校園突發事件應急預案》《大武口區大型體育賽事及群眾體育活動突發事件應急預案》《大武口區金融突發事件應急預案》《大武口區城市供熱突發事件應急預案》《大武口區城市供水突發事件應急預案》《大武口區大面積停電事件應急預案》《大武口區道路交通事故應急預案》《大武口區地震事件應急預案》《大武口區房屋建筑和市政工程事故應急預案》《大武口區輻射事故應急預案》《大武口區糧食應急預案》《大武口區突發事件能源供應保障應急預案》《大武口區燃氣應急搶險預案》《大武口區生活必需品市場供應應急預案》《大武口區通信保障應急預案》《大武口區突發地質災害應急預案》《大武口區突發環境事件應急預案》《大武口區重污染天氣應急預案》《大武口區食品安全突發事件應急預案》《大武口區藥品安全突發事件應急預案》《大武口區生物災害應急預案》《大武口區突發重大動物疫情應急預案》《大武口區特種設備事故專項應急救援預案》《大武口區疫苗安全事件應急預案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

大武口區人民政府辦公室

2023年7月24日???

（此件公開發布）

大武口區校園突發事件應急預案

1總則

1.1目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，有效預防、及時控制和妥善處置校園突發事件，推進應急處置工作的法治化、科學化、制度化建設，提高應急處置能力，保障廣大師生生命與財產安全，確保校園教學秩序正常，維護社會穩定，制定本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國集會游行示威法實施條例》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《學生傷害事故處理辦法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《教育系統突發事件總體應急預案》《寧夏回族自治區突發公共事件總體應急預案》《石嘴山市突發事件總體應急預案》《石嘴山市防災減災救災責任規定》《石嘴山市校園突發事件應急預案》《大武口區突發公共事件總體應急預案》等法律、法規、規章和規范性文件。

1.3適用范圍

本預案適用于大武口區屬各級各類學校應對各類突然發生的造成或可能造成危及學校師生員工生命財產安全、影響教體系統乃至社會穩定的緊急事件的處置工作。

1.4?工作原則

堅持人民至上、生命至上，統一領導、協調聯動，分級負責、屬地管理，快速反應、高效應對，依法規范、科技支撐，預防為主、科學施救的原則。

1.5分級分類

本預案所指的突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，危及學校師生員工生命財產安全或影響教體系統乃至社會穩定的緊急事件。

1.5.1分級。按照突發事件性質、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。具體級別的劃分由各專項應急預案按國家有關標準分類確定。

1.5.2分類。根據突發事件的性質、機理和發生過程，校園突發事件主要分為以下六類：

（1）自然災害。主要包括：大風、暴雨（雪）、雷電、冰雹、高溫、寒潮、大霧、霾等氣象災害，泥石流、山體滑坡、地面沉降等地質災害，洪澇災害、森林火災、地震災害以及由地震誘發的各種次生災害等。

（2）事故災難。主要包括：在校內發生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏、溺水、中毒、觸電等重大安全事故；大型群體活動公共安全事故；造成重大影響和損失的水、電、煤、氣、油等事故；危險化學品泄漏、爆炸次生的環境污染等事故；師生外出實習、參觀、考察、研學等集體活動發生的安全事故；校車及校內重大交通事故等。

（3）公共衛生事件。主要包括：涉及校園的傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品衛生和食物中毒，飲用水污染，以及其他嚴重影響學校師生員工健康與生命安全的事件。

（4）社會安全事件。主要包括：發生在校園或與校園直接相關、影響國家或地方政治及社會穩定和學校正常秩序的群體性事件、恐怖襲擊事件、治安刑事案件、民族宗教事件、涉外突發事件，以及其他因素造成的社會安全類突發事件。

（5）網絡與信息安全事件。主要包括：利用校園網絡發送有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動；竊取國家及教育行政部門和學校保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞校園網絡安全運行的事件。

（6）教育考試安全事件。主要包括：由教育行政部門（或其授權的考試機構）及各級各類學校組織實施的各類國家和自治區、市級教育考試，在命題管理、試卷印刷、運送、保管、評卷組織管理等環節出現的試卷（答卷）安全保密事件，考試實施中出現的群體舞弊、阻礙考試等突發事件，以及網絡有害信息等影響考試及社會穩定的其他突發事件。

1.6預案體系

大武口區校園突發事件應急預案體系由《大武口區校園突發事件應急預案》、區安委會有關成員單位預案、行動方案及學校應急預案或方案等組成。本預案銜接自治區、市及區各類突發事件應急預案。

2指揮體系及職責

2.1指揮機構

區政府預設區校園突發事件應急處置指揮部（以下簡稱“區應急指揮部”），在區委、區政府的統一領導下，負責組織、協調、指揮全區校園突發事件應對處置工作。

2.1.1?區校園應急指揮部領導

總指揮：由區人民政府分管副區長擔任

副總指揮：由區政府辦公室主任、區教育體育局局長、區應急管理局局長、大武口公安分局分管副局長擔任。

2.1.2區校園應急指揮部成員

區政府辦公室、區紀委監委、區委宣傳部、區委網信辦、區總工會、區發展和改革局、區教育體育局、區工業信息化和商務局、區民政局、區司法局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區自然資源局、區住房城鄉建設和交通局、區文化旅游廣電局、區衛生健康局、區應急管理局、區綜合執法局、區消防救援大隊、區氣象局、大武口公安分局、大武口交警大隊、隆湖交警大隊、高新區交警大隊、市生態環境局大武口分局、市市場監督管理局大武口區分局、區紅十字會、區供電公司、星海鎮、各街道辦事處。根據工作需要適時進行調整。

2.1.3區校園應急指揮部主要職責

（1）貫徹落實上級和區委、區政府關于校園突發事件應急處置工作的指示批示、安排部署和工作要求；

（2）組織指揮一般、較大、重大、特別重大校園突發事件的應急處置工作；

（3）協調區級有關單位參與校園突發事件應急處置行動；

（4）遇到重大問題及時向上一級部門請示報告，必要時請求協調支援；

（5）負責啟動和終止相關應急響應。

如遇區校園應急指揮部無法協調解決的問題，由區安委會組織協調解決。

2.2工作機構

大武口區校園突發事件應急處置指揮部辦公室（以下簡稱辦公室）設在區教育體育局，辦公室主任由區教育體育局局長兼任，辦公室副主任由區教育體育局分管副局長、大武口公安分局分管副局長擔任。

2.3成員單位職責

各成員單位要按照職責及時主動向指揮部報送校園突發事件工作開展情況及重要事項、突發事件、險情災情應對措施等情況，按照指揮部統一安排部署，發揮好部門的專業優勢、銜接好“防”與“救”的責任鏈條，確保責任鏈條無縫對接，形成整體合力。

區政府辦公室：負責協調區委、區政府及指揮部與各成員單位的對接工作，負責緊急情況下校園突發事件信息、文字材料起草審核工作。

區紀委監委：監督檢查應對校園突發事件的物資、資金調撥情況；查處事件處置全過程中瀆職行為和違紀案件。

區委宣傳部：負責組織協調新聞媒體配合指揮部和有關成員單位做好校園突發事件處置工作政策解讀和輿論引導，開展突發事件知識公益宣傳；指導有關成員單位做好信息發布及宣傳報道，指導做好媒體應對及新聞發布工作。

區委網信辦：負責校園突發事件網絡輿情的監測、引導和管控工作。

區總工會：負責維護職工正當權利，協助做好傷亡職工及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

區發展和改革局：負責協調做好需救助人群救災物資、生活必需品的調配、供應工作。

區教育體育局：負責組織、協調校園突發事件處置工作；協助做好校園突發事件應急預案的制定、發布和管理工作；組織、參與突發事件調查、分析和統計；督促有關單位制定并落實防范和整改措施；及時準確報道突發事件及其應急救援有關信息，廣泛普及有關安全和應急救援知識；承擔辦公室日常工作。

區工業信息化和商務局：負責協調做好電信、移動、聯通三家公司應對校園突發事件時應急通信保障工作，根據突發事件需要，協調調度應急通信設施設備，確保通信信息暢通。

區民政局：負責校園突發事件后按照規定將符合條件的生活困難人員納入社會救助范圍。

區司法局：負責協調法律服務資源，做好法律援助工作。

區財政局：負責校園突發事件應急管理體系建設專項資金和應急救援所需經費的安排、撥付和監督檢查。

區人力資源和社會保障局：負責組織協調與校園突發事件有關的工傷認定和工傷保險待遇支付工作。

區自然資源局：負責校園突發事件所在區域地質災害的排查和監測預警，對可能出現的極端自然災害情況進行預判，提供地質災害應急救援的技術保障。

區住房城鄉建設和交通局：負責指導做好校園突發事件協調搶險救災物資調運及災區人員、物資轉移運輸工作。承擔道路交通應急救援專業隊伍、物資裝備保障。

區文化旅游廣電局：指導協調廣播、電視等新聞媒體做好校園安全科普宣傳教育活動。

區衛生健康局：負責校園突發事件區域疾病防治工作；負責現場醫療救治、疾病預防和衛生防疫工作。

區應急管理局：負責協助、協調調動有關隊伍、裝備、資源參與校園突發事件的應急救援工作；對校園突發事件應急處置和搶險救援工作提出意見或建議；參與校園突發事件的調查處理。

區綜合執法局：負責學?；顒悠陂g流動商販的管理和會場周邊整治等工作。

區消防救援大隊：負責校園突發事件的應急救援及遇險人員搜救和轉移工作。

區氣象局：負責提供災害性天氣預報預警，根據需要開展事發地現場應急氣象觀測、氣象災害調查等服務保障，并提出應對氣象災害防范對策。

大武口公安分局：負責大型教育體育活動的審核批準工作；負責維護校園突發事件現場及校園周邊的治安秩序和交通秩序；負責調查、處置影響學校正常教學秩序、危及師生安全的治安事件。

大武口交警大隊、隆湖交警大隊、高新區交警大隊：負責調查、處置校車交通事故及涉及師生的道路交通事故；負責在校園突發事件發生時，根據事件發生的程度分別對所管轄的各涉及路段實行交通管制，并積極配合相關部門做好處置工作。

市生態環境局大武口分局：負責校園突發事件引發的環境污染應急監測，及時向校園應急指揮部報告相關環境信息，協助采取有效措施進行妥善處置。

市市場監督管理局大武口區分局：負責承擔相關部門委托對救災物資及捐贈物資的產品質量進行監督檢查和抽查；負責救災食品、藥品、醫療的監督管理，協助有關部門組織救災藥品和醫療器械；指導、協調校園突發事件中涉及特種設備的應急救援工作和事故調查工作；協調特種設備專家制定設備搶修方案；參與校園突發事件調查并協調開展承壓特種設備的技術鑒定。

區紅十字會：調集救援隊伍、籌集救援物資、發動紅十字志愿者，開展應急救護和救助工作；依法開展募捐活動；參與校園突發事件后的恢復重建。

區供電公司：負責在校園突發事件發生時，提供電力應急保障，指導執行單位做好現場線路連接及用電管理。

星海鎮、各街道辦事處：負責校園突發事件區域隱患排查整治工作，提前做好預審和風險研判，及時啟動應急隊伍，做好本轄區處置工作。

本預案中未規定校園突發事件應急救援職責的單位，在應急狀態下根據區委、區人民政府或區校園應急指揮部的協調指揮，在各自職責范圍內履行相關職能。

2.4專項工作組

在啟動應急響應時，區校園應急指揮部按照職責分工和協同聯動工作需要，成立多個工作組，分組開展校園突發事件應急處置工作。各工作組成員單位可根據工作實際進行調整增補，按照區校園應急指揮部要求做好工作。應急響應期間，各工作組實行24小時值班。

（1）綜合協調組

牽頭單位：區政府辦公室

成員單位：區發展和改革局、區教育體育局、區工業信息化和商務局、區財政局、區住房城鄉建設和交通局、區應急管理局、區供電公司。

工作職責：負責做好校園突發事件的組織協調工作；負責應急救援工作的交通、電力、通信、物資、器材、生活保障等工作。

（2）搶險救援組

牽頭單位：區應急管理局

成員單位：區教育體育局、區工業信息化和商務局、區住房城鄉建設和交通局、區綜合執法局、區消防救援大隊、大武口公安分局。

工作職責：負責組織協調校園突發事件現場應急救援的人員、交通、通信和裝備等資源調配；收集匯總相關信息，組織技術研判，組織指揮協調現場搶險救援和遇險遇難人員搜救工作。

（3）醫療救護組

牽頭單位：區衛生健康局

成員單位：區民政局、區財政局、區紅十字會。

工作職責：負責組織調配醫療專家和衛生應急隊伍等醫療衛生資源；組織協調校園突發事件現場醫療救護和衛生防疫工作；為現場救援人員提供醫療衛生保障服務。

（4）應急保障組

牽頭單位：區發展和改革局

成員單位：區教育體育局、區工業信息化和商務局、區民政局、區財政局、區住房城鄉建設和交通局、區綜合執法局、區氣象局、大武口公安分局、區供電公司。

工作職責：負責組織提供應急行動所需的人員安置、資金、食宿、運輸、通信、氣象、物資供應、人力投入、設備設施等保障服務；對因事故影響轉移安置人員進行臨時基本生活救助。

（5）社會穩定組

牽頭單位：大武口公安分局

成員單位：區委宣傳部、區委網信辦、區教育體育局、區民政局、區住房城鄉建設和交通局、區消防救援大隊、大武口交警大隊、隆湖交警大隊、高新區交警大隊、星海鎮、各街道辦事處。

工作職責：負責組織協調校園突發事件現場治安警戒、人員疏散、暴力事件緊急處置、秩序維護、交通疏導等工作；協調化解突發事件造成的矛盾糾紛。

（6）宣傳報道組

牽頭單位：區委宣傳部

成員單位：區委網信辦、區教育體育局、區應急管理局、大武口公安分局。

職??責：組織協調新聞媒體做好校園突發事件新聞報道工作，及時發布應急救援進度、應急處置情況，積極引導輿論。

（7）善后處置組

牽頭單位：區教育體育局

成員單位：區民政局、區財政局、區應急管理局、大武口公安分局及事發地鎮政府（街道辦事處）。

工作職責：負責突發災情后困難群眾救助及臨時生活救助工作，并協助做好死亡人員等相關善后處置。

（8）專家指導組

牽頭單位：區教育體育局

成員單位：區住房城鄉建設和交通局、區應急管理局、區綜合執法局、市生態環境局大武口分局及有關部門。

工作職責：負責根據校園突發事件應急處置的實際需要調集人才庫中的有關專家加入專家指導組，為突發事件應急處置、災情評估和災后恢復重建提供決策咨詢和技術支持，必要時參加突發事件現場應急處置工作。

3預防和預警機制

3.1預防

（1）各學校要加強校園突發事件的監測、預防機制建設，建立健全各項安全管理制度和應急預案，開展公共安全知識教育和培訓，提高學校安全工作管理水平和師生安全防范能力。

（2）各學校要做好隱患排查工作，建立風險隱患排查信息數據庫，實行分類分級管理和動態監控；對排查出的每一個隱患都要明確整改措施，落實責任人，限期整改，同時做好防范、監控和應急準備工作；對重大隱患和一些影響大、師生反映強烈的普遍性和傾向性問題，要立即研究采取治本措施，力求從源頭上解決。

（3）各成員單位要各司其職，積極指導配合教育行政部門和學校做好安全防范工作，加強校園周邊環境綜合治理。進一步完善校園突發事件監測、預防制度，切實落實責任。

3.2預警

3.2.1確定預警級別

突發事件即將發生或者發生的可能性增大時，要依托有關主管部門或專業機構，組織對突發事件信息進行分析評估，預測突發事件發生可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發生突發事件的級別；或根據區委、區政府及有關部門發布的預警級別執行。

3.2.2發布預警信息

根據分析評估的結果，或有關主管部門發布預警信息的要求，按有關規定立即以適宜的方式發布預警信息，同時向區委、區政府和上級教育行政部門報告，必要時可以越級上報。根據事態發展，適時調整預警級別并重新報告和發布預警信息。預警信息包括突發事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施、事態發展、咨詢電話等。預警信息的發布、調整可通過廣播、電視、通信、手機、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐個通知等方式進行，對學校內的特殊人群和特殊場所應當采取有針對性的通知方式。

3.2.3采取預警措施

發布預警信息后，應當根據情況和分類分級原則，采取下列一項或多項措施：

（1）及時收集、報告有關信息，進一步加強對突發事件發生、發展情況的監測、預報和預警工作；

（2）及時按照有關規定發布與師生員工有關的突發事件預測信息以及可能受到事件危害的警告，宣傳避免或減輕危害的建議和常識，公布咨詢電話；

（3）組織應急救援隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態，并做好參加應急救援和處置工作的準備；

（4）調集應急救援所需物資、設備和工具，準備應急設施和避難場所，并確保其隨時可以投入正常使用；

（5）加強對重點單位、重點部位和重要基礎設施的安全保衛，維護校園治安秩序；

（6）報請區委、區政府協調有關部門，采取必要措施，確保校舍、教學設備以及交通、通信、水電燃氣等公共設施的安全和正常運行；

（7）轉移、疏散或撤離易受突發事件危害或波及的人員并予以妥善安置、轉移重要財產；

（8）關閉或者限制使用易受突發事件危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動，防止發生次生、衍生危害；

（9）法律、行政法規和規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

3.2.4解除預警警報

有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除，應當按有關規定立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有關措施，盡快恢復正常秩序。

4應急信息處置

建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應急信息系統。

4.1應急信息報送原則

（1）迅速：發生突發事件的學校，應在第一時間內及時向區委、區政府和主管教育行政部門報告；事發學校最遲不得超過事發后的2小時書面報告區校園應急指揮部辦公室。

（2）準確：信息內容要客觀翔實、全面準確、不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報、緩報。對突發事件或災情一時無法核實的突發事件，要先進行初報（具備“何時、何地、何事”三要素即可初報），并迅速核實，及時報告后續情況。

（3）直報：各類校園突發事件信息一般采用分級報送的原則。發生突發事件，各學校要立即電話直報區校園應急指揮部辦公室及區教育體育局辦公室（節假日報區教育體育局值班室）。

（4）續報：學校發生突發事件情況發生變化時，應及時向區校園應急指揮部辦公室及區教育體育局辦公室續報情況。

4.2應急信息報送機制

（1）緊急電話報告系統

區校園應急指揮部辦公室或區教育體育局辦公室接到報告后，應立即電話報告指揮部總指揮。區校園應急指揮部辦公室根據指揮部意見，將重大、重要信息迅速報告自治區教育廳辦公室、市校園突發事件應急指揮部、區委辦公室和區政府辦公室。

（2）緊急書面報送系統

校園突發事件執行電話報告后，接報單位、接報人應當立即書面正式報區校園應急指揮部辦公室。區校園應急指揮部辦公室編發信息專報，分別報告自治區教育廳辦公室、市校園突發事件應急指揮部、區委辦公室、區政府辦公室等相關部門。

4.3應急信息報送內容

（1）初報信息：應包括事件發生基本情況，包含時間、地點、規模、破壞程度以及人員傷亡等現場情況，對國家安全與社會安全和穩定的威脅程度以及事件發展趨勢等。

（2）跟報信息：應包括事件發生起因分析、性質判斷和影響程度評估；事發學校、鎮政府（街道辦事處）及有關部門擬采取的措施。

（3）續報信息：應包括校內外公眾及媒體等各方面的反應；事件發展狀態跟蹤、處置過程和結果；在事件處置結束后，報送事件的評估結果與處置總結以及需要報送的其他事項。

4.4信息發布

（1）信息發布應堅持實事求是、及時準確、科學公正的原則，經區政府授權，由區校園應急指揮部發布校園事故信息。信息發布內容應當包括事故概況、嚴重程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和處理進展情況等。

（2）根據《中華人民共和國突發公共衛生事件應急條例》，自治區衛生健康行政部門經國務院衛生健康行政部門授權向社會發布全區校園突發公共衛生事件的信息。

（3）各學校不得自行向社會發布公共衛生事件的信息。

未經授權，任何單位及個人不得發布校園突發事件信息。

5?應急預案啟動和響應

事件發生后，相關部門及事發學校立即啟動相應預案開展先期處置工作；并報區校園應急指揮部辦公室，區校園應急指揮部立即啟動本預案。

6自然災害類突發事件應急處置

6.1等級確認與劃分

根據《教育部自然災害類突發事件應急處置預案》《石嘴山市自然災害救助應急預案》《石嘴山市校園突發事件應急預案》《大武口區突發公共事件總體應急預案》等，結合教體系統實際及對學校教學產生的影響，自然災害類突發事件按嚴重程度，從低至高劃分為四個等級：

6.1.1一般（Ⅳ級）事件

指對學校的人員和財產造成輕微損害，對學校的教學秩序產生輕微影響的自然災害。

6.1.2較大（Ⅲ級）事件

指對個體和財產造成一定損害，對學校教學秩序產生一定影響的自然災害。

6.1.3重大（Ⅱ級）事件

指對學校的人員和財產造成較大損害，對學校的教學秩序產生嚴重影響的自然災害。

6.1.4特別重大（Ⅰ級）事件

指學校所在區域內的人員和財產遭受重大損害，對本地區的教學秩序產生重大影響的自然災害。

6.2應急處置措施

6.2.1預報后的應急響應

應急響應主要包括：

（1）根據區政府或指揮部統一部署，啟動相應級別的應急預案，并檢查、落實預案的執行情況。

（2）根據區政府或指揮部的統一部署，發布躲避通知，必要時組織避災疏散。

（3）配合有關部門開展災情監測工作。

（4）配合有關部門開展應急保護工作。

（5）督促檢查搶險救災的準備工作。

（6）防止自然災害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避免發生衍生災害，保持社會安定。

6.2.2災害發生后的應急響應

破壞性自然災害發生后，在區政府的統一部署下，教育行政部門負責指導本行政區域內教體系統的應急工作。并根據災害等級，啟動相應級別的應急預案。

（1）Ⅲ、Ⅳ級事件的應急響應：

事件發生后學校先期處置和協助處置：學校立即向區校園應急指揮部報告災情信息；根據災害類型和程度，結合學校實際，采取停課、延遲放學或者疏散到避難場所等措施，積極開展自救、互救；根據災害情況，立即組織應急隊伍、以營救遇險人員為重點，及時、有效、穩妥地進行處置，控制事態擴大；采取必要安全的措施，防止發生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產損失和環境污染；及時組織受威脅師生員工疏散、轉移，做好安置工作及師生員工心理疏導；在區校園應急指揮部的指導下按照災情和學校預案開展救災處置工作。

區校園應急指揮部在災害應急期內，及時向區政府和上一級教育行政部門報告災情及救災情況，視災區情況對災區進行支援。

（2）Ⅱ級事件的應急響應：

自然災害發生后，各學校應急處置工作小組在采取應急響應措施的同時，必須在區校園應急指揮部統一指揮下，各司其職、通力協作、全力以赴、妥善處置，了解匯總災情情況，及時上報。

（3）Ⅰ級事件的應急響應：

區校園應急指揮部和學校應急工作組立即啟動，在區政府的領導下，在Ⅱ級事件應急響應的基礎上，全力組織開展自然災害應急處置工作。

6.2.3災害后應急措施

區校園應急指揮部和學校在區應急救災指揮部的統一指揮下，做好搶險救災及自救、互救，同時配合相關部門做好如下工作：

（1）人員搶救與工程搶險。

（2）醫療救護與衛生防疫：協助組織力量搶救傷員；協助有關部門向災區學校提供所需藥品、醫療器械；采取有效措施防止和控制傳染病的暴發流行。

（3）校園基礎設施搶險與應急恢復：恢復被毀壞的校園道路和有關設施；協助電信部門盡快恢復被破壞的校園通信設施，保障通信暢通；協助電力主管部門恢復校園內被破壞電力設施和系統功能等，保證受災學校的用電供應。

（4）糧食食品物資供應：協助有關部門調運食品與物資，保障災區師生員工生活必需品的供應。

（5）災民安置：協助民政、應急等部門調配救濟物品，做好災區師生員工轉移和安置工作。

（6）維護校園及周邊治安秩序：配合公安等部門加強校園及周邊治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護校園及周邊治安秩序。

（7）消防：協助消防部門采取有效措施防止校園內火災發生和火災的擴大蔓延。

（8）次生及衍生災害防御：協助有關部門對區校園內易于發生次生災害的部位和設施采取緊急處置措施并加強監控，防止衍生災害的發生；加強宣傳、教育和引導工作，穩定師生員工情緒。

（9）災害損失評估：會同有關部門開展災害損失調查和評估。

（10）應急資金：區教體局財務室做好應急資金撥款準備。

（11）接受外援：協助民政等部門接受和安排社會各界提供的緊急救援。

（12）宣傳報道：按照規定及時向師生員工發布災情等有關信息。協助有關部門按相關規定舉行新聞發布會，介紹災情，呼吁社會各界提供援助，提出急需救災物資種類、數量及捐款總金額。

6.2.4善后與恢復

校園突發自然災害事件應急處置完成后，工作重點應立即從應急轉向善后與恢復行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內恢復受災學校正常秩序。

（1）救助傷亡人員。做好在災害事件中受傷人員的醫療救助工作，對在事件中傷亡人員進行撫恤和補償，對家屬進行慰問，對有各種保險的傷亡人員要幫助聯系保險公司賠付。

（2）全面檢查安全。全面檢查設施設備安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時補救、防范，避免繼發性事故發生。

（3）總結經驗教訓。配合有關部門做好災害事件調查工作，總結經驗，吸取教訓，對因玩忽職守、瀆職而導致繼發性事故發生的，要追究有關責任人的責任。

7事故災難類突發事件應急處置

7.1等級確認與劃分

根據《中華人民共和國安全生產法》《國家安全生產事故災難應急預案》《石嘴山市突發事件總體應急預案》《石嘴山市校園突發事件應急預案》《大武口區突發公共事件總體應急預案》，結合教體系統的實際情況，將校園事故災難類突發事件按嚴重程度，由低到高劃分為四個等級：

7.1.1一般事件（Ⅳ級）

指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括中毒，下同），或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

7.1.2較大事件（Ⅲ級）

指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

7.1.3重大事件（Ⅱ級）

指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

7.1.4特別重大事件（Ⅰ級）

指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。

7.2應急處置措施

7.2.1學校響應

學校突發事故，要立即啟動響應應急預案，學校負責人和有關部門負責人要在第一時間趕赴現場，組織好人員疏散，在確保安全的前提下組織搶救遇險人員，控制危險源，封鎖危險場所。杜絕盲目施救，防止事態擴大。同時要在第一時間內向區校園應急指揮部和相關部門報告，并采取以下幾條或全部措施：

（1）采取緊急安全措施，避免繼發性危害發生。

（2）及時組織解救受困人員，搶救傷病員。采取果斷措施組織人員疏散和封鎖現場，確保人員和財產的安全。

（3）解決好師生員工等受災人員的安全轉移和居住困難問題。

（4）迅速通知受傷人員親屬，及時向師生和親屬通報有關情況，確保師生和親屬情緒穩定。

（5）發現肇事者或直接責任者，應立即采取有效控制措施，并迅速報告公安機關。

（6）要保護好事故現場，有效控制肇事人，尋找人證、物證。

（7）協助公安部門及時查明事故情況。

（8）涉及外籍師生的，要盡快按規定報告各級外事部門。

（9）所有災難事故發生后，要妥善處置，不得激化矛盾，防止事態擴大和演化。

7.2.2善后與恢復

事故災難類突發事件應急任務和生命救護活動結束后，應立即設立恢復中心，工作重點立即從應急轉向善后與恢復行動，及時開展補救工作，積極做好善后與恢復工作，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。學校和教育行政部門要做到：

（1）救助受傷人員。做好事故中受傷人員的醫療救助工作。對在事故中傷亡人員進行撫恤和補償，對家屬進行慰問，對有各種保險的傷亡人員要幫助聯系保險公司賠付。

（2）全面檢查安全。及時全面檢查各項設施設備安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時整改，避免事故再次發生。

（3）查明事故原因。配合公安、消防等部門，做好事故案件偵破調查工作。

（4）總結經驗教訓。要引以為鑒，總結經驗，吸取教訓；對因玩忽職守、瀆職等原因而導致事故發生的，要追究有關責任人的責任；事發學校和事發地鎮政府（街道辦事處）應將事故災難類突發事件處理結果上報區校園應急指揮部辦公室。

（5）關注安全狀況。區校園應急指揮部對各學校危房及其改造措施的落實情況進行檢查和監控，關注校園及周邊安全狀況，及時對存在的安全隱患提出整改意見和建議，并協助對安全隱患進行整治。

（6）加強安全教育。加強師生日常防災、避災知識教育，增強師生自防、自救、自我保護能力。

8公共衛生類突發事件應急處置

8.1等級確認與劃分

根據《國家突發公共衛生事件應急預案》《教育部教育系統公共衛生突發事件應急預案》《石嘴山市校園突發事件應急預案》《大武口區突發公共事件總體應急預案》，結合教體系統實際，將校園突發公共衛生事件按嚴重程度，由低到高劃分為四個等級：

8.1.1一般事件（Ⅳ級）

符合下列情形之一的，為一般事件：

（1）學校發生集體食物中毒，一次食物中毒人數30—100人，無死亡病例。

（2）學校發生腺鼠疫、霍亂病例，發病人數以及疫情波及范圍達到區級衛生健康行政部門確定的一般突發公共衛生事件標準。

（3）因學校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數在10人以下，無死亡病例。

（4）發生在學校的經區級衛生健康行政部門認定的其他一般突發公共衛生事件。

（5）鑒于學校公共衛生事件涉及青少年健康安全，社會關注度較高，未達到Ⅳ級校園突發公共衛生事件標準的一般校園公共衛生事件，均按照Ⅳ級校園突發公共衛生事件進行應急處置。

8.1.2較大事件（Ⅲ級）

符合下列情形之一的，為較大事件：

（1）學校集體食物中毒，一次中毒人數超過100人，或出現死亡病例。

（2）學校發生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發病人以及疫情波及范圍達到市以上衛生健康行政部門確定的較大突發公共衛生事件標準。

（3）乙類傳染病、丙類傳染病在短期內爆發流行，疫情局限在轄區內的學校，發病人數達到市以上衛生健康行政部門確定的較大突發公共衛生事件標準。

（4）發生在學校的因預防接種或預防性服藥造成的群體性不良反應。

（5）因學校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數在10—50人，或出現死亡病例，但死亡人員在5人以下。

（6）發生在學校的經市級衛生健康行政部門認定的其他較大突發公共衛生事件。

8.1.3重大事件（Ⅱ級）

符合下列情形之一的，為重大事件：

（1）學校集體性食物中毒，一次中毒人數超過100人并出現死亡病例，或出現10例及以上死亡病例。

（2）學校發生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發病人以及疫情波及范圍達到自治區級以上衛生健康行政部門確定的重大突發公共衛生事件標準。

（3）乙類、丙類傳染病在短期內爆發流行，發病人數以及疫情波及范圍達到自治區級以上衛生健康行政部門確定的重大突發公共衛生事件標準。

（4）校園群體性不明原因疾病擴散到轄區以外的學校。

（5）因預防接種或預防性服藥造成人員死亡。

（6）因學校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒在50人以上或者死亡5人及以上。

（7）發生在學校經自治區級衛生健康行政部門認定的其他重大突發公共衛生事件。

8.1.4特別重大事件（Ⅰ級）

符合下列情形之一的，為特別重大事件：

（1）學校發生的肺鼠疫、肺炭疽、新冠肺炎、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經消滅的傳染病等達到國務院衛生健康行政部門確定的特別重大突發公共衛生事件標準的。

（2）學校實驗室保存的烈性病菌株、毒株、毒種等丟失。

（3）發生在學校的國務院衛生健康行政部門認定的其他特別重大突發公共衛生事件。

8.1.5學校周邊發生的突發公共衛生事件

學校所在地區發生的可能對學校師生員工健康造成危害的突發公共衛生事件，教育行政部門和學校應在區校園應急指揮部和市場監管、衛健部門的統一領導下，根據突發公共衛生事件的嚴重程度，做好相應的應急處置工作。

8.2應急響應

8.2.1應急響應方式

（1）事發學校應急響應方式：校園突發公共衛生事件應急處置要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態發展。

（2）教育行政部門應急響應方式：發生校園突發公共衛生事件時，在區校園應急指揮部的統一部署下，按照分級響應的原則，根據相應級別做出應急響應。

8.2.2一般（Ⅳ級）應急響應

（1）學校的應急響應：事件發生后，現場的教職員工應立即將相關情況報告學校領導；學校領導接到報告后，必須立即趕赴現場組織實施以下應急措施：

①聯系當地衛生部門（醫院），對中毒或患病人員進行救治。

②立即向當地疾病預防控制部門和教育行政部門報告。

③追回已出售（發出）的可疑中毒食品或物品，通知有關人員停止食用可疑中毒食品或停止使用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品。

④控制或切斷可疑水源。

⑤與中毒或患病人員（特別是中小學生或病情嚴重者）家長、家屬進行聯系，通報情況，做好思想工作，穩定其情緒。

⑥積極配合衛生疾病控制部門、市場監管部門封鎖和保護事發現場，對中毒食品、物品等取樣留驗，對相關場所、人員進行致病因素的排查，對中毒現場、可疑污染區進行消毒和處理，對與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎等病人有密切接觸者實施相應的隔離措施，配合公安部門進行現場取樣，開展偵破工作。

⑦按照區校園應急指揮部和區衛生健康局要求，認真落實其他緊急應對措施。

⑧在學校適當的范圍通報突發公共衛生事件的基本情況以及采取的措施，穩定師生員工情緒，并開展相應的衛生宣傳教育，提高師生員工的預防與自我保護意識。

（2）教育行政部門的應急響應：接到學校報告后，主管領導和有關人員應立即趕赴事發學校了解情況并組織實施以下應急措施：

①協助學校做好對中毒或患病人員的救治工作，或到醫院看望中毒或患病人員。

②對學校必須采取的各項應急措施進行檢查核實。

③協調和幫助學校解決事件處理過程中的有關問題和困難。

④根據事件性質、發展變化情況，及時指導學校實施相應的應急措施。

⑤按照突發公共衛生事件報告要求，向區政府及上級教育行政部門進行報告。

⑥協助學校做好家長思想工作，加強輿論引導，穩定家長及學校師生員工情緒，維護學校教學秩序等。

⑦協助衛生健康、市場監管等有關部門對突發公共衛生事件進行調查處理；根據突發公共衛生事件的性質對有關責任人進行查處。

8.2.3較大（Ⅲ級）應急響應

除按照Ⅳ級校園突發公共衛生事件的應急響應要求組織實施應急措施以外，有傷亡人員的，協助學校做好傷亡人員家屬接待與安撫工作，還應按照區校園應急指揮部和上級教育行政部門的統一部署，落實其他相應的應急措施。

8.2.4重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）應急響應

除按照Ⅲ級校園突發公共衛生事件的應急響應要求組織實施相應的應急措施外，應在區校園應急指揮部的領導下，按照要求認真履行職責，落實有關控制措施，實行24小時值班和每日“零報告”制度，主要領導赴事件發學校指導并協助處理突發公共衛生事件。

8.3善后與恢復

突發公共衛生事件應急處置完成后，工作重點應馬上轉向善后與恢復行動，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。

（1）認真調查落實，追究行政責任。會同有關部門對所發生的突發公共衛生事件進行調查，并根據調查結果，對導致事件發生的有關責任人和責任單位，依法追究行政責任。

（2）根據事件性質，做好善后工作。根據突發公共衛生事件的性質及相關單位和人員的責任，積極協調有關部門做好受傷害人員的善后工作。

（3）加強宣傳教育，整改衛生隱患。對突發公共衛生事件反映出的相關問題、存在的衛生隱患問題及有關部門提出的整改意見進行整改。加強經常性的宣傳教育，防止突發公共衛生事件發生。

（4）徹底清掃消毒，恢復正常秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教室、圖書館、閱覽室、學生宿舍、食堂、廁所等場所進行徹底清掃消毒后，方能復課；因傳染病暫時停學的學生，必須在恢復健康，并經有關衛生部門確定沒有傳染性后方可復學；因水源污染造成傳染病流行的學校，其水源必須經檢測合格后，方可重新啟用；盡快恢復學校正常教學生活秩序。

9社會安全類突發事件應急處置

9.1等級確認與劃分

按照《國家大規模群體性突發事件應急預案》《教育部教育系統社會安全類突發事件應急預案》執行，根據校園群體性事件的性質、社會危害和緊迫的程度、形成的規模、影響的范圍、行為方式激烈的程度、可能蔓延發展的趨勢等因素，由低到高劃分為四個等級：

9.1.1一般事件（Ⅳ級）

有下列情況之一的，為一般事件：

（1）事件處于單個事件狀態，可能出現連鎖反應并引起人員聚集，群體性事端呈萌芽狀態，社會影響和關注程度不高。

（2）單個校園突發事件已引起師生廣泛關注，師生中出現少數過激的言論和行為，出現影響校園穩定的苗頭性信息。

（3）事件處于可控范圍，師生情緒平穩，學校秩序正常。

（4）其他視情況需要作為一般對待的事件。

9.1.2較大事件（Ⅲ級）

有下列情況之一的，為較大事件：

（1）校園內單個突發事件形成群體性反應，存在過激行為，事態有擴大趨勢，可能引發連鎖反應。

（2）事件造成社會影響較大，社會關注程度較高，引起新聞媒體和網絡反應。

（3）單個突發事件已引起師生廣泛關注，師生中出現明顯過激言論，網上出現串聯和煽動性信息。

（4）發生在學校內的30人以上、100人以下的群體性事件。

（5）事件對學校教學秩序產生一定影響。

（6）其他視情況需要作為較大事件對待的事件。

9.1.3重大事件（Ⅱ級）

有下列情況之一的，為重大事件：

（1）師生手機短信、校園網上出現大范圍串聯、煽動和蠱惑信息，校內聚集規模迅速擴大并出現多校串聯聚集趨勢。

（2）事件的社會影響大，社會關注程度高，引起新聞媒體和網絡普遍反應。

（3）發生在學校內的100人以上、500人以下的或造成較大人員傷亡的沖突、械斗等群體性事件。

（4）校內發生的造成1人以上、3人以下死亡，或3人及以上、10人下受傷的殺人、爆炸、縱火、毒氣、綁架、劫持人質和投入危險物質等刑事案件。

（5）事件對學校正常教育教學秩序產生較大影響，存在明顯過激行為，師生反應強烈。

（6）學校出現涉及境內外宗教組織背景的大型非法宗教活動，或因民族宗教問題引發的嚴重影響民族團結的群體性事件。

（7）學校已經出現影響社會穩定的連鎖反應，或造成了較嚴重的危害損失，事態仍可能進一步擴大和升級的群體性事件。

（8）其他視情況需要作為重大事件對待的事件。

9.1.4特別重大事件（Ⅰ級）

有下列情況之一的，為特別重大事件：

（1）事件影響惡劣，社會高度關注，新聞媒體和網絡普遍報道和傳播，師生情緒出現連鎖反應。

（2）校內聚集事件失控，并未經批準走出校門進行大規模游行、集會、絕食、靜坐、請愿等行為，引發不同地區連鎖反應，嚴重影響社會穩定。

（3）聚集人員對抗性特征突出，發生大規模打、砸、搶、燒等違法犯罪行為。

（4）發生在學校內的500人以上的，或造成重大人員傷亡的沖突、械斗等群體性事件。

（5）校內發生的造成3人及以上死亡，或10人及以上受傷的殺人、爆炸、縱火、毒氣、綁架、劫持人質和投入危險物質等重大刑事案件。

（6）事件對學校正常教育教學秩序產生嚴重影響，教育教學活動無法正常進行甚至癱瘓，師生反應十分強烈。

（7）事件政治影響惡劣，威脅國家安全，影響國家國際形象，破壞民族安定團結等。

（8）其他視情況需要作為特別重大事件對待的事件。

對一些比較敏感或發生在敏感時間或可能演化為特別重大突發事件的信息報送和分級處理，不受上述標準限制。要根據事件發展趨勢動態調整事件級別，不斷調整應急措施和方案，加大應急處置力度，提高應急處置工作的針對性、時效性。

9.2應急響應

9.2.1一般事件（Ⅳ級）的響應

一般事件（Ⅳ級）由事發學校按照本學校應急預案進行應急處置，同時將情況上報區校園應急指揮部。

9.2.2較大事件（Ⅲ級）的響應

較大事件（Ⅲ級）發生后，在Ⅳ級響應基礎上，區校園應急指揮部立即啟動本預案，指導事發學校開展處置工作；隨時關注并掌握事件處置進展情況，及時上報教育廳、市教體局、區委、區政府。

9.2.3重大事件（Ⅱ級）的響應

在Ⅲ級響應的基礎上，區校園應急指揮部立即啟動Ⅱ級響應，組成應急工作組及時深入事發學校，指揮、敦促和調查，采取措施，化解矛盾，有效處置，控制事態。

（1）在事發學校聚集區成立現場指揮部，區教育體育局主要負責人任現場指揮，負責現場指揮，處置群體性聚集事件；派出工作人員在敏感區域分別成立工作點，及時防范和處置隨時可能出現的群體性聚集事件。

（2）事發學校廣大教師、輔導員、班主任要深入學生班級、宿舍，面對面地做好學生的教育疏導工作。

（3）及時通報相關單位、有關鎮政府（街道辦事處）采取響應措施；派出督導組，全面督察相關學校和相關單位開展工作的情況。

（4）會同區委宣傳部做好新聞報道和新聞管理工作。

（5）會同大武口公安分局等部門開展形勢會商，為應急處置決策提供依據；做好學生一旦出校游行的路線劃定和外圍控制準備。

（6）提請公安部門對在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的人員進行嚴格控制和監視。

9.2.4特別重大事件（Ⅰ級）的響應

（1）在Ⅱ級響應的基礎上，區校園應急指揮部立即啟動Ⅰ級響應，指導學校開展處置工作，及時上報教育廳、市政府、市教體局、區委、區政府。

（2）密切跟蹤和掌握事態發展，綜合分析事件起因，對事件進行及時、準確的定性。學校特大群體性事件引發連鎖反應，必要時，可由區教育體育局會同有關部門報請區委、區政府，啟動大武口區突發公共事件總體應急預案。

（3）社會安全類事件報道要嚴格審批。會同區委宣傳部做好新聞報道和新聞管理工作，有力引導輿論，把握主動權，堅決防止炒作。區委網信辦按照有利于維護穩定的原則，加強網絡和手機短信信息的管理，堅決封堵有害信息和行動性信息。

（4）對于學生群體性事件，要組織各級黨團組織和廣大教師、輔導員、班主任和學生骨干堅守在第一線，開展教育疏導工作，穩定學生情緒，緩和矛盾沖突，為盡快平息事件創造條件。重點做好群體性事件中帶頭人員的工作，必要時由公安機關果斷帶離現場。加強有關調查取證和資料留存工作。

（5）對于已經形成游行的，配合公安機關組織力量全力進行疏導控制，勸返回校內。對于一時難以控制的，游行線路要全力避免其經過敏感區域和學校，防止學生出現過激的違法行為；在游行活動的最終聚集區，要組織充足力量全力做好學生的勸返、接回工作。

（6）對于造成校內師生嚴重傷亡和嚴重干擾學校正常秩序的事件，要組織力量在第一時間救助傷員，搶救人員生命，安撫師生心理，穩定師生情緒，盡快恢復學校正常秩序。

（7）對于已經出現連鎖反應的事件，要通報、敦促本地區學校各自做好工作，切斷學校之間的串聯，化面為點，化整為零，逐個處置。

（8）對師生的恐怖襲擊事件的應急處置，按照《國家處置大規?？植酪u擊事件應急預案》有關要求執行。

9.3善后與恢復

事發學校在后期處置工作中的重點是盡快查清引發事件的根本原因，妥善解決引發群體性事件的實質問題，盡可能滿足師生合理要求，安撫和平靜師生情緒，消除可能導致事件反復的不安定因素，恢復校內正常秩序。

（1）屬于國際、國內重大熱點問題或有關國家、民族情感等敏感問題引發的校園政治性群體事件，后期處置工作重點是：通過形勢報告會、座談會、講座等形式，加強正確的引導和教育，組織師生學習中央有關文件，開展法治教育，保護師生愛國熱情和民族情感，抵制錯誤思潮，引導師生自覺把思想和行動統一到黨中央的決策上來。

（2）屬于校園及周邊治安環境造成意外事故及人員傷亡而引發的校園群體性事件，后期處置工作重點是：對在事故中傷亡的師生進行撫恤和補償，對受害者家屬進行慰問；在區校園應急指揮部領導下，積極配合公安等有關部門，加強對校園及周邊環境的清理整治，切實解決校園及周邊存在的交通、治安等隱患問題，確保師生生命和財產安全。

（3）屬于校內體制改革中涉及師生切身利益問題引發的校園群體性事件，后期處置工作重點是：及時幫助解決師生的困難和問題，對法律和政策有明確規定的，督促有關部門及時落實；對要求合理、一時難以解決的，要深入細致地做好說服教育工作。廣泛宣傳有關法律法規和政策，教育師生遵紀守法，依法維護自身合法權益，通過合法、正當的渠道和方式反映問題。

（4）認真總結經驗教訓，加強跟蹤督查。事件結束后，區校園應急指揮部要督促學校提出進一步改進的方法和措施，鞏固穩定局面，防止反彈。學校要及時組織相關人員進行認真總結，反思引發事件產生的原因和問題，對事件處理中的經驗、不足和教訓加以總結分析，并報區校園應急指揮部辦公室，由辦公室進行匯總整理，起草總結分析報告，經區校園應急指揮部審定后報上級有關部門。

10網絡與信息安全類突發事件應急處置

10.1等級確認與劃分

參照《教育部教育系統網絡安全事件應急預案》等事件分級規定，結合我區教體系統實際，對可能造成的危害，可能發展蔓延的趨勢等，由低到高劃分為四個等級：

10.1.1一般網絡安全事件（Ⅳ級）

對我區教體系統安全穩定和學校教育教學秩序構成一定威脅、造成一定影響的網絡安全事件。

10.1.2較大網絡安全事件（Ⅲ級）

（1）縣級以上教育專網或一個高校校園網大量用戶無法正常上網。

（2）縣級以上重要信息系統（網站）遭受系統損失，造成系統中斷，明顯影響系統效率，業務處理能力受到較大影響。

（3）網絡病毒在多學校廣泛傳播。

（4）重要信息系統（網站）的數據發生丟失或被竊取、篡改。

（5）其它對教體系統網絡安全穩定和正常秩序構成較大威脅，造成較大影響的網絡安全事件。

10.1.3重大網絡安全事件（Ⅱ級）

（1）國家關鍵信息基礎設施或統一運行的核心業務系統（網站）長時間中斷，業務處理能力受到極大影響；市級重要信息系統（網站）癱瘓，喪失業務處理能力；國家關鍵信息基礎設施或統一運行的核心業務系統（網站）以及市級重要信息系統（網站）重要敏感信息或關鍵數據丟失或被竊取、篡改。對我區教體系統安全穩定和正常秩序構成嚴重威脅。

（2）網絡病毒跨區域大面積爆發。

（3）其它對教育系統網絡安全穩定和正常秩序構成嚴重威脅，造成嚴重影響的網絡安全事件。

10.1.4特別重大網絡安全事件（Ⅰ級）

（1）國家關鍵信息基礎設施或統一運行的核心業務信息系統（網站）遭受特別嚴重損失，造成系統大面積癱瘓，喪失業務處理能力，或重要敏感信息或關鍵數據丟失或被竊取、篡改，對全市教育系統網絡安全穩定和正常秩序構成特別嚴重威脅。

（2）網絡病毒跨區域大面積爆發，并嚴重影響我區網絡安全。

（3）其它對教體系統網絡安全穩定和正常秩序構成特別嚴重威脅，造成特別嚴重影響的網絡安全事件。

10.2應急響應

10.2.1一般事件（Ⅳ級）的響應

事件發生學校按相關預案進行應急響應。

10.2.2較大事件（Ⅲ級）的響應

網絡安全事件的Ⅲ級響應，由區校園應急指揮部確定并發布，并按照相關應急預案做好應急處置工作。

10.2.3重大事件（Ⅱ級）、特別重大事件（Ⅰ級）的響應

（1）按照上級部門要求，區校園應急指揮部辦公室組織有關部門、應急技術支撐隊伍成立應急工作組，及時掌握事件動態，認真分析對本區教體系統產生的影響，研究提出處置建議，部署推進區應急指揮部處置決策的落實，會同區委宣傳部做好應急管理新聞宣傳工作。

（2）區委網信辦和大武口公安分局采取各種技術措施、管控手段，最大限度阻止和控制事態蔓延；根據事件發生原因，制定解決方案，備份數據、保護設備、排查隱患；對業務連續性要求高的受破壞網絡與信息系統及時組織恢復；處置中需要技術及工作支持的，商請市網絡安全及應急相關部門給予支持；必要時深入現場協調處置，控制事態發展。

（3）大武口公安分局對人為破壞活動開展溯源追蹤和取證工作。

其他有關單位按照各自職責，做好相應的應急處置和保障工作。

11教育考試安全類突發事件應急處置

11.1等級確認與劃分

教育考試安全類突發事件特指教育系統組織的各類國家、省、市教育考試中，在命題組織管理，試卷印刷、運送、保管，考試實施，評卷組織管理等環節出現泄密的事件。主要包括以下幾類：

普通高等學校招生統一考試；

成人高等學校招生統一考試；

高等教育自學考試；

普通中等學校招生統一考試以及普通高中、中職學生學業水平考試；

教育部門組織的其他大型考試。

根據教育考試特點，教育考試安全類突發事件，由低到高劃分為四個等級：

11.1.1一般事件（Ⅳ級）

在本區內使用的試題發生泄密，沒有在媒體登載試題或相關信息，性質為自用，傳播范圍有限。

11.1.2較大事件（Ⅲ級）

本區教育考試中心在運送試答卷時因交通、火災等事故或因看管不嚴而導致丟失、燒毀1袋以上試答卷（含答題卡）的事件。

11.1.3重大事件（Ⅱ級）

在本區使用的試題發生泄密，在媒體登載試題或相關信息，性質為販賣或蓄意破壞，傳播范圍較廣。

11.1.4特別重大事件（Ⅰ級）

在本區使用的試題發生泄密，在媒體登載試題或相關信息，性質為販賣或蓄意破壞，傳播范圍廣。

11.2應急響應

11.2.1事件等級確認主體

國務院國家教育統一考試工作部際聯席會議確認國家教育統一考試（以下簡稱國考）突發事件等級，自治區級聯席會議確認全區組織的教育考試突發事件等級。

11.2.2確認程序

發生在大武口區的國考或省考事件由大武口區招委會做出初步判斷并上報，由區級聯席會議確認突發事件等級并上報。

11.2.3 Ⅳ級和Ⅲ級事件響應

（1）迅速掌握情況，第一時間上報上級考試機構及上級主管部門。

（2）聯系大武口公安分局，由大武口公安分局立即對互聯網進行嚴密監控。發現與泄密有關的信息，采取措施控制有關嫌疑人，并將相關網站信息通知區校園應急指揮部辦公室，立案偵查，及時破案。

（3）報自治區、市無線電管理委員會辦公室，由其協調電信部門立即對互聯網進行嚴密監控，防止與泄密有關的信息在互聯網散布，發現或得知有關網站發出此類信息立即將其封閉；根據工作需要，采取有效手段，控制其它各種通訊工具的通訊范圍，將有關情況及時通報大武口公安分局和區委、區政府。

（4）聯合區委宣傳部，采取有效手段，防止新聞媒體對泄密有關情況進行報道和炒作。

（5）案件偵破前，對有關新聞報道實行新聞發言人制度，歸口管理。

（6）考前沒有破案，但確信試題并未大規模擴散，經國務院部際協調組辦公室批準，考試可以如期舉行。

（7）考前破案，取消有關考生的考試資格；錄取前破案，取消有關考生的錄取資格；在錄取工作結束后破案的，開除所涉及人員學籍。

11.2.4重大事件（Ⅱ級）的響應

在網絡或其他媒體上已發現試題泄露，初步判斷竊密性質為販賣或蓄意破壞，傳播范圍較廣，采取的處置措施同Ⅰ級。

11.2.5特別重大事件（Ⅰ級）的響應

（1）迅速掌握情況，第一時間上報上級考試機構及上級主管部門。

（2）協調市公安局，由市公安局派出有關技術專家幫助我區公安機關及時破案。

（3）根據上級部署，宣布當地國家教育統一考試（或中考、學考）延期舉行，做好對考生及社會的解釋、安撫、善后等工作，同時，做好啟用副題進行考試的各項考前準備工作。

（4）按照自治區級協調指揮部批準的統一口徑進行正面報道，引導社會各界特別是考生、考生家長對延期考試的決定給予充分理解，對不服從大局、擅自或惡意炒作的新聞媒體進行處理。

11.2.6其它突發事件的響應

涉及自然災害、事故災害、公共衛生、社會安全、網絡與信息安全類的突發事件影響考試工作的，按照有關預案并結合考試工作特點確定處置方案。

12監督管理

12.1預案管理

本預案由區教育體育局編制，經區人民政府審批后，由區人民政府辦公室印發。區屬有關單位和各學校應根據本預案，結合實際制訂或完善本單位、本學校突發事件應急預案，并報區教育體育局備案。

區教育體育局辦公室要根據相關法律法規、自治區應急預案的修訂以及演練時發現的問題、機構變化等情況，適時組織修訂本預案。

12.2宣傳培訓

區教育體育局、各學校要結合本地、本校特點，通過培訓、課堂教學、校園電視、廣播、網絡、專欄、黑板報、宣傳手冊、專題講座、安全展覽、文藝演出等形式與途徑，組織開展防災減災救災宣傳活動，利用各種媒體宣傳應急法律法規和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，組織好全國“防災減災日”“國際減災日”“安全生產月”“全國科普日”“全國消防日”等活動，加強防災減災科普宣傳，增強師生防災減災意識和科學防災減災能力。

12.3預案演練

區教育體育局、各學校根據《中小學幼兒園應急疏散演練指南》要求，組織師生員工對相應預案定期或不定期進行演練，提供逃生避險和應急反應能力。并根據演練暴露出的問題，及時修訂和完善相關預案。

13 附則

13.1預案解釋

本預案由區教育體育局負責解釋，結合大武口區校園突發事件應急處置示意圖使用。

13.2以上、以下的含義

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

13.3預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

大武口區大型體育賽事及群眾體育活動突發事件應急預案

1總則

1.1編制目的

為提高應對突發事件和抵御風險的能力，及時、有效處置大型體育賽事及群眾體育活動中可能出現的突發事件，維護社會秩序和公共安全，保護國家、集體財產和公民生命財產安全，最大程度地減少人員傷亡、財產損失和社會負面影響。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國體育法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《大型群眾性活動安全管理條例》《體育賽事活動管理辦法》和《寧夏回族自治區突發事件應對條例》《寧夏回族自治區突發事件總體應急預案》《寧夏回族自治區大型體育賽事及群眾體育活動突發事件應急預案》《石嘴山市突發事件總體應急預案》《石嘴山市大型群眾性體育活動突發事件應急預案》《大武口區突發事件總體應急預案》等法律、法規和規范性文件。

1.3適用范圍

本預案適用于在本行政區域內舉行的各級各類大型體育賽事及群眾體育活動。

1.3.1大型體育賽事

大型體育賽事是指經國家體育總局、自治區人民政府或自治區、市體育主管部門批準，在大武口區舉辦的具有一定規模（單場參賽運動員達到200人以上或觀眾達到1000人以上）的國際性、全國性、全區性及全市、大武口區綜合、單項體育比賽活動。

1.3.2大型群眾體育活動

大型群眾體育活動是指經國家體育總局、自治區人民政府或自治區、市體育主管部門批準，在大武口區舉辦的旨在推動全民健身、促進全民體質提高，參與群眾達到一定規模（觀眾、參與者數量達到1000人以上）的群眾性體育活動。

1.4工作原則

大型體育賽事及群眾體育活動突發事件的預防預警和應急處置，應當遵循居安思危、科學前瞻、以人為本、高效實用的指導方針；堅持整體考慮、統一指揮，政府主導、分級負責、屬地管理；按照“誰主辦，誰負責”的原則，建立職責明確、分工協作、規范有序、資源統籌、信息共享、反應迅速的工作機制。

2指揮體系及職責

2.1指揮機構

成立區大型體育賽事及群眾體育活動突發事件應急指揮部（以下簡稱“區體育應急工作指揮部”），是應對全區大型體育賽事及群眾體育活動突發事件應急管理工作的領導機構，在區委、區政府統一領導下，負責指揮本行政區域內大型體育賽事及群眾體育活動突發事件的應對處置工作。

2.1.1區體育應急工作指揮部領導

總指揮：由區人民政府分管副區長擔任

副總指揮：由區政府辦公室主任、區教育體育局局長、區應急管理局局長、大武口公安分局分管副局長擔任。

2.1.2區體育應急工作指揮部成員單位

區政府辦公室、區紀委監委、區委宣傳部、區委網信辦、區總工會、區發展和改革局、區教育體育局、區工業信息化和商務局、區民政局、區司法局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區自然資源局、區住房城鄉建設和交通局、區文化旅游廣電局、區衛生健康局、區應急管理局、區綜合執法局、區消防救援大隊、區氣象局、大武口公安分局、大武口交警大隊、隆湖交警大隊、高新區交警大隊、市生態環境局大武口分局、市市場監督管理局大武口區分局、區紅十字會、區供電公司、星海鎮、各街道辦事處。根據工作需要適時進行調整。

2.1.3區體育應急工作指揮部職責

負責領導、指揮、組織本級和監督檢查系統內部突發事件應急預案的制定、運行及應急響應行動，下達應急處置任務；研究、解決和處置突發事件中的重大問題；協調有關部門做好大型體育賽事及群眾體育活動突發事件應急處置相關工作；及時向上級報告事故處置進展情況，統一部署新聞報道、信息發布、接待采訪等事項。

2.2工作機構

區體育應急工作指揮部辦公室（以下簡稱辦公室）設在區教育體育局，區教育體育局局長兼任辦公室主任和新聞發言人，辦公室副主任由區教育體育局分管副局長、大武口公安分局分管副局長擔任。

2.3成員單位職責

區政府辦公室：負責協調區委、區政府及體育應急工作指揮部與各成員單位的對接工作；負責緊急情況下大型體育賽事和群眾體育活動突發事件信息、文字材料的起草審核工作。

區紀委監委：監督檢查應對大型體育賽事和群眾體育活動突發事件的物資、資金調撥情況；查處事件處置全過程中瀆職行為和違紀案件。

區委宣傳部：負責根據區體育應急工作指揮部的安排開展突發事件新聞報道和信息發布，做好媒體記者的組織、管理和引導工作，協調解決新聞報道、新聞發布和輿論引導等工作。

區委網信辦：負責大型體育賽事及群眾體育活動突發事件的網絡輿情監控及處置工作。

區總工會：負責維護職工正當權益，協助做好傷亡職工及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

區發展和改革局：負責協調國網石嘴山供電公司大武口區供電公司確保事故救援過程照明用電保障，提供必要的發電設施設備。

區教育體育局：做好大型體育賽事和群眾體育活動突發事件應急處置工作；迅速了解、收集和匯總現場信息、事故情況，及時與區人民政府總值班室進行溝通；提出啟動本預案的建議；組織事故調查和快速評估、了解、匯總應急救援等工作。

區工業信息化和商務局：負責協調做好電信、移動、聯通三家公司應對大型體育賽事及群眾體育活動時應急通信保障工作，根據突發事件處置需要，協調調度應急通信設施設備，確保通信信息暢通；依據滯留人員及受災情況，指導有關地區和部門提前組織做好生活必需品產銷對接，確保生活必需品市場供應，滿足基本生活需要。

區民政局：負責突發災害困難群眾救助及臨時生活救助工作，并協助做好死亡人員等相關善后處置；組織指導社工隊伍和志愿者理性有序參與救援工作。

區司法局：負責協調法律服務資源，做好法律援助工作。

區財政局：負責突發事件處置中的資金保障和應急救援所需經費的安排、撥付、監督檢查工作。

區人力資源和社會保障局：負責參與有關善后處置工作，對大型體育賽事及群眾體育活動安全事故造成的有關人員及時落實工傷保險、失業保險等待遇。

區自然資源局：負責大型體育賽事和群眾體育活動突發事件所在區域地質災害的排查和監測預警，對可能出現的極端自然災害情況進行預判，提供地質災害應急救援的技術保障。

區住房城鄉建設和交通局：負責事故現場搶險物資和救援人員的運送；做好滯留人員轉移安置等工作。

區文化旅游廣電局：指導協調廣播、電視等新聞媒體做好校園安全科普宣傳教育活動。

區衛生健康局：負責突發事故處理過程中的醫療保障，協調醫療隊伍、專家等資源和力量對事故中受傷人員的醫療救治、康復及心理健康干預；統計、通報受傷人員的醫療救治情況；設立臨時醫療點，為受傷群眾、搶險救援人員、集中安置點群眾提供醫療保障服務。

區應急管理局：負責檢查大型賽事活動及群眾體育活動現場安全情況，及時排查安全隱患；組織、協調、調集相關資源，負責大型體育賽事及群眾體育活動突發事故開展應急救援綜合協調工作；負責收集、掌握事故情況和救援工作的情況和信息。

區綜合執法局：加強對體育賽事及群眾體育活動舉辦地周邊商業服務單位、商販的轉移和監管。

區消防救援大隊：負責指揮協調各級消防救援隊伍參與事故現場救援，提出具體救援措施和方案。

區氣象局：負責提供應急救援有關的氣象實時監測和預警預報等氣象服務。

大武口公安分局：負責大型體育賽事及群眾體育活動的審核批準工作；在活動舉辦前，對活動場所組織安全檢查；在活動舉辦過程中，對安全工作的落實情況實施監督檢查；依法查處大型體育賽事及群眾體育活動中的違法犯罪行為，處置危害公共安全的突發事件。

大武口交警大隊、高新區交警大隊、隆湖交警大隊：負責在大型體育賽事和群眾體育活動突發事件發生時，根據事件發生的程度分別對事發地道路實施交通管制和疏導，確保事發地應急救援通道便捷暢通。

市生態環境局大武口分局：負責大型體育賽事和群眾體育活動突發事件引發的環境污染的應急監測，及時向區體育應急工作指揮部報告相關環境信息，協助采取有效措施進行妥善處置。

市市場監督管理局大武口區分局：負責承擔相關部門委托對救災物資及捐贈物資的產品質量進行監督檢查和抽查；負責救災食品、藥品、醫療的監督管理，協助有關部門組織救災藥品和醫療器械；指導、協調大型體育賽事和群眾體育活動突發事件中涉及特種設備的應急救援工作和事故調查工作；協調特種設備專家制定設備搶修方案；參與大型體育賽事和群眾體育活動突發事件調查并協調開展承壓特種設備的技術鑒定。

區紅十字會：調集救援隊伍、籌集救援物資、發動紅十字志愿者，開展應急救護和救助工作；依法開展募捐活動；參與大型體育賽事和群眾體育活動突發事件后恢復重建。

區供電公司：負責在大型體育賽事和群眾體育活動突發事件發生時，提供電力應急保障，指導組委會做好現場線路連接及用電管理。

星海鎮、各街道辦事處：負責及時報告事故信息，并在第一時間采取應急處置措施，開展應急救援工作，為區體育應急工作指揮部處理突發事件提供配合和保障。

本預案中未規定大型體育賽事及群眾體育活動突發事件應急救援職責的單位，在應急狀態下根據區委、區人民政府或區體育應急工作指揮部的協調指揮，在各自職責范圍內履行相關職能。

2.4運行管理機構

舉辦大型賽事和群眾體育活動的場所（單位），成立大型體育賽事及群眾體育活動運行管理機構，即賽事組織委員會或活動組織委員會（以下簡稱組委會）。

主要職責：負責活動應急工作預案的制定、預防預警信息的收集整理和綜合分析，信息的上傳下達和發布，調查、分析突發事件原因，匯總應急工作情況，整合有利資源，協調工作進程，配合現場指揮機構進行應急處置工作。

2.5專項工作組

為切實提升應急救援效率和協調協作機制，成立多個工作組，分組開展突發事故應急處置工作。各工作組成員單位可根據工作實際進行調整增補，按照區體育應急工作指揮部的要求做好工作。

（1）綜合協調組

牽頭單位：區教育體育局

成員單位：區政府辦公室、區應急管理局、消防救援支隊、大武口公安分局及有關成員單位。

工作職責：負責現場指揮協調、指令接收轉發、信息收集上報等工作；做好現場取證、影像資料的搜集、整理、保管和歸檔等工作；負責被困人員、受傷群眾及搶險救援人員后勤保障等。

（2）搶險救援組

牽頭單位：區應急管理局

成員單位：區教育體育局、區消防救援大隊、大武口公安分局、事發地鎮、街道辦事處。

工作職責：負責組織協調有關部門和應急救援隊伍開展現場救援工作，根據區體育應急工作指揮部的要求，及時做好應急處置。

（3）安全管控組

牽頭單位：大武口公安分局

成員單位：區住房和城鄉建設交通局、區綜合執法局、大武交警大隊、事發地鎮、街道辦事處。

工作職責：負責組織緊急疏散、撤離；加強現場保護和警戒，維護秩序；根據實際情況實行交通管制和疏導。

（4）醫療救護組

牽頭單位：區衛生健康局

成員單位：區紅十字會、事發地鎮、街道辦事處。

工作職責：負責組織調配轄區醫療衛生隊伍和物資，設立臨時醫療點為救援人員、受傷人員提供醫療保障服務；為受傷人員和受災群眾提供心理衛生咨詢和幫助。

（5）應急保障組

牽頭單位：區應急管理局

成員單位：區發展和改革局、區工業信息化和商務局、區民政局、區財政局、區住房和城鄉建設交通局、區氣象局、區公安分局、區供電公司、事發地鎮、街道辦事處。

主要職責：負責協調、保障事故應急救援所需資金；事故搶險救災物資的采購、供應；車輛調配；為搶險人員提供生活和休息場所保障；與相關電力、通訊等企業保持聯絡，確保事故救援現場電力供應，救援通信暢通；提供應急救援氣象服務；搶險物資的存放和保管。

（6）信息發布組

牽頭單位：區委宣傳部

成員單位：區委網信辦、區教育體育局、區應急管理局、事發地鎮、街道辦事處。

工作職責：負責協調新聞單位報道突發事件信息，統一對外發布事件進展情況，做好現場媒體管理，加強輿情監測和輿論引導，提出應對建議。

（7）善后處置組

牽頭單位：事發地鎮、街道辦事處

成員單位：區總工會、區教育體育局、區民政局、區人力資源和社會保障局、區應急管理局、大武口公安分局。

工作職責：負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。

2.6專家指導組

建立大型體育賽事及群眾體育活動突發事件應急救援專家組，對事故應急處置工作提供技術指導、處置措施建議，參與審查應急處置方案，必要時參與現場技術鑒定等工作。

3預防和預警

3.1預防預警機制

3.1.1審批登記

舉辦大型體育賽事及群眾體育活動，必須根據《中華人民共和國體育法》《體育賽事活動管理辦法》《關于申辦國際體育活動報批程序的規定》《大型群眾性活動安全管理條例》《群眾性文化體育活動治安管理辦法》《健身氣功管理暫行辦法》等有關規定，實行嚴格審批登記。

3.1.2安全保障

組委會下設安全保衛部，在組委會授權下，具體履行安全保衛職責，負責制定和部署安保方案、應急預案，落實預防預警和應急處置措施。

3.1.3信息員

大型體育賽事或群眾體育活動應根據自身特點，在治安、保衛、消防、交通、氣象、公共衛生、場地設施安全等方面分別確定專職信息工作人員，信息員負責相應領域內預警信息的采集和匯報。

3.1.4信息采集

大型體育賽事及群眾體育活動具有參與人數多、社會影響大、人流密集等特點，組織大型體育賽事及群眾體育活動的主辦單位、承辦單位要具有信息采集的能力和條件，建立并完善預警信息工作網絡和信息采集工作制度。

3.1.5信息分析與風險分類

根據活動特點、規模、規格及風險程度（即：可能發生的突發公共事件對社會造成的危害及負面影響），確定和發布預警信息類別。體育主管部門、活動主辦和承辦單位、公共體育場所負責大型體育賽事或群眾體育活動的信息采集、整理、歸類并傳遞到活動組委會，組委會集中相關信息進行綜合分析并確認。預警信息原則上分為五類：

一類（特別重大的體育活動）：如綜合性運動會、涉外重大體育比賽或人員密集、規模龐大的群眾體育活動的相關信息。

二類（重大的體育活動）：涉及使用槍支、彈藥、危險化學物品和高危環境條件的體育賽事活動的相關信息。

三類（較大的體育活動）：具有一定規模的綜合性或單項體育活動的相關信息。

四類（一般性體育活動）：規模較小的體育活動，如非熱點項目單項比賽或人員活動相對分散的群眾健身活動的相關信息。

五類（關聯信息）：在區外、境外舉辦的有可能對我區造成重要影響的大型體育賽事或群眾體育活動的有關信息。

3.1.6信息報送

預警信息按應急工作組織程序逐級匯報，報送信息要及時、準確、客觀、真實，保障應急工作信息在應急體系和指揮機構中正常運轉，對重要的突發事件情況信息要隨時報告，區體育應急工作指揮部接報后要及時報告區人民政府。

3.2預防預警行動

3.2.1行動方案

組委會認真履行應急工作職責，按照本預案工作原則和要求，督促參賽組織單位和體育場館落實安全預防預警和應急處置工作，配合賽區公安、衛生、教體等行政主管部門做好突發事件的各項應急準備工作。

3.2.2行動重點

防范大規模觀眾騷亂、人員踩踏傷亡、爆炸、火災和建筑物倒塌，是大型體育賽事及群眾體育活動預防與應急工作的重點。

3.2.3場所設施

大型體育賽事及群眾體育活動的場地、建筑、通道、設施環境必須符合國家公安、消防、衛生部門有關安全要求，優先保障人員緊急疏散、搶險和救援工作的應急需要。

3.2.4協調運行

根據大型體育賽事及群眾體育活動可能發生突發事件的性質及特點，組委會組織協調有關方面認真研究制定有針對性的應急處置工作預案；對各項應急工作落實情況進行督促檢查，保障應急人員到位、措施有力、救援物資充足。

3.3預警支持系統

組委會要重視和加強安全預防預警支持系統建設，盡可能地運用先進技術，建立快捷通暢的通訊網絡，使信息的采集、傳送、反饋和確認等程序簡捷迅速。

4應急響應

4.1分級響應

4.1.1等級確認與劃分

根據本預案適用范圍，按可能突發公共事件的風險和危害程度分級（即：事件的性質、規模、態勢、行為方式、激烈程度、危害和需采取的應對措施），由低到高劃分為四個等級：

（1）一般（Ⅳ級）事件：出現人員受傷、被困或數十人食物中毒等事件。

（2）較大（Ⅲ級）事件：出現群體性事件、人員傷亡或食物中毒等較大事件。